bannerka.ua

Выполнен реферат и комментарий к его выполнению — № 3

Из изложенного в предыдущих разделах становится понятно, что целью социальной политики является создание условий для реализации конституционных прав и свобод человека, которые обеспечивают ее существование и развитие как социального существа. Для Украины, в частности, эти права и свободы определяются во второй группе прав Конституции Украины, которую выше мы определили как естественные права человека. Поскольку все граждане провозглашаются Конституцией Украины равны в своих правах (статья 21), понятно, что цель социальной политики касается всех без исключения членов общества. Таким образом, объектом социальной политики выступает каждый человек или, другими словами, все население страны. Кто осуществляет социальную политику, т. е. выступает субъектами социальной политики? Обобщенно, это — государственные и общественные учреждения и собственно человек, поскольку она также и сама должна нести ответственность за свою судьбу, судьбу и благосостояние своих близких, и, вообще говоря, все общество. При более конкретном подходе к субъектам социальной политики можно отнести:

• государственные органы, ведомства и учреждения;

• общественные, религиозные, благотворительные и другие негосударственные объединения;

• коммерческие, финансовые и другие бизнес-структуры;

• граждане, участвующие на профессиональных или добровольных началах в осуществлении гражданских и общественных инициатив.

Исходя из перечня той группы основных прав и свобод человека, обеспечивающих ее жизнедеятельность и развитие, можно определить составляющие социальной политики, это:

• забота о трудоустройстве;

• создание системы социального обеспечения;

• поддержка малообеспеченных (слабых) слоев населения;

• создание всеобъемлющей системы здравоохранения;

• решение проблем образования;

• согласование внутренних общественных и групповых конфликтов;

• противодействие (в широком контексте) преступности;

• сохранение безопасного окружающей среды;

• другие проблемы общественной и личной жизни;

При этом безусловным условием выступает соблюдение гражданских и политических прав и свобод человека.

В этом перечне легко заметить необычные для социальной сферы направления деятельности — образование, здравоохранение, общественные конфликты, борьба с преступностью и т. д., однако в современных подходов они должны стать непременными составляющими социальной политики. Таким образом, мы подошли к тому месту, где можно дать определение того, что является социальная политика в современном понимании этого термина. Предлагаем давать такое определение: Социальная политика — это деятельность государственных и общественных институтов, общественных групп и отдельных лиц (субъектов социальной политики) направлена на реализацию естественных прав человека, обеспечивающих ее жизнедеятельность и развитие как социального существа при безоговорочном соблюдении ее гражданских прав и свобод.

4. МЕСТО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В УКРАИНЕ — ДЕКЛАРАЦИИ И РЕАЛИИ

С изменением приоритетов в современном украинском обществе на первый план должна выйти человек, его права и свободы. Такой подход имеет своим основанием основные положения Конституции Украины, по которым: Украина есть суверенное и независимое, демократическое, социальное,

Правовое государство (статья 1). Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства (статья 3). К сожалению, понимание приоритетности социальной политики еще не стало общераспространенным ни среди населения, ни среди государственно-административной элиты. Проблема, таким образом, имеет несколько составляющих:

• отсутствие приоритетного подхода к социальной политике

• неопределенность сфер и направлений социальной политики.

• не осознание политической и административной элитой, а также широкими слоями населения действительных общественных ценностей.

Исходя из перечня естественных прав человека, можно определить следующие основные сферы социальной политики:

1. Человеческие ресурсы.

2. Трудовые отношения.

3. Социальная защита.

4. Жилищная политика.

5. Здоровья населения.

6. Образование.

7. Безопасность жизнедеятельности.

Основанием для очерченного пространства компетенции социальной политики является, во-первых, их построение на основе естественных прав человека, а, во-вторых, то, что все они взаимосвязаны между собой, в некотором смысле — замкнутые в одну целостную совокупность. Соответствии с современными стандартами и процедурами, принятыми в развитых демократических странах необходимо на государственном уровне осуществить следующие шаги:

• определить понятие и сферу компетенции социальной политики и уполномоченный орган государственной власти, который будет ее проводить и координировать;

• установить приоритетное место социальной политики среди других направлений государственной политики;

• определить порядок формирования социальной и экономической политики государства.

Политика и деятельность и властных институтов в Украине продолжают старую советскую традицию государственного управления при которой социальная сфера занимала подчиненное

Положение по отношению к экономическому направления деятельности Правительства и государственных

Учреждений.

С изменением приоритетов в современном украинском обществе на первый план должна выйти

Человек, его права и свободы, а политическая и экономическая деятельность государства должна быть

Направлена на обеспечение этих прав и свобод, значит — занять подчиненное место по

Отношении социальной политики.

Такой подход имеет своим основанием основные положения Конституции Украины, по которым: Украина есть суверенное и независимое, демократическое, социальное, правовое государство (статья 1 — здесь и далее обозначения автора).

Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью.

Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства (статья 3).

Традиционное государственное понимание относит к собственно социальной политики довольно ограниченный круг вопросов — человеческие ресурсы, денежные доходы и заработная плата, рынок труда, социальное страхование и пенсионное обеспечение, социальную защиту и другие проблемы. С другой стороны в чисто экономических программах требуется соблюдать и усиливать их социальную направленность. Эта внутренняя противоречивость позиции государства свидетельствует о неопределенности приоритетов и отсутствие четких дефиниций относительно проблем и сфер общественной жизни, которые следует отнести к компетенции социальной политики. К сожалению, понимание приоритетности социальной политики еще не стало общераспространенным ни среди населения, ни среди государственно-административной элиты. Очень показательно об этом свидетельствует название одного из основных рядом с Государственным бюджетом документа: Программа экономического и социального развития на 2002 год вместо того, чтобы в соответствии с Конституцией Украины поставить на первое место социальную проблематику — Программа социального и экономического развития…

Проблема, определение роли и места социальной политики в Украине имеет, таким образом, несколько составляющих:

• отсутствие приоритетного подхода к социальной политике;

• неопределенность сфер и направлений социальной политики;

• не осознание политической и административной элитой и широкими слоями населения действительных общественных ценностей.

Не менее актуальным является вопрос — какие сферы деятельности государственных институтов надо

Отнести к социальной политике? Исходя из приведенного в разделе 3 перечня основных прав человека, обеспечивающих ее жизнедеятельность и развитие как социального существа, а именно — естественных прав человека, можно определить следующие основные сферы и задачи, должны решаться в каждой из них:

1. Человеческие ресурсы — обеспечение права человека на жизнь, права лиц (взрослых и детей) в браке и в семье.

2. Трудовые отношения — обеспечение права человека на труд, на предпринимательскую деятельность, на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов, на отдых, на свободу творческой деятельности и защита интеллектуальной собственности, а также обеспечение через регулирование заработной платы достаточного жизненного уровня для лица и его семьи 'й.

3. Социальная защита — реализация права на обеспечение в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от человека причинам, а также в старости и в других предусмотренных законом случаях, сюда также относится обеспечение достаточного жизненного уровня для лица и его семьи 'й, но через предоставление определенных социальных пособий.

4. Жилищная политика — создание условий, при которых лицо может построить, купить или арендовать жилье, при этом бесплатно или за доступную плату жилье предоставляется только тем, кто нуждается в социальной защите.

5. Здоровье населения — создание условий для эффективного и доступного для всех граждан медицинского обслуживания, развитие физкультуры и спорта, обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия.

6. Образование — обеспечение доступности и бесплатности дошкольного, полного общего среднего, профессионально-технического и высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях, а также права на обучение на родном языке или изучение родного языка.

7. Безопасность жизнедеятельности и окружающей среды — обеспечение права на жизнь (как и в демографической политике) и на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду.

Этот перечень значительно расширен, по сравнению с тем, что традиционно входит в сферу социальной политики, а именно здравоохранение и образование входят в так называемой гуманитарной сферы, а безопасность жизнедеятельности и окружающей среды вообще находятся в других разделах такого основополагающего документа государственной политики как Программа экономического и социального развития и вообще относятся к промышленности, хотя для последней такая деятельность является, вообще говоря, обузой, нести который промышленники и предприниматели никак не заинтересованы.

Основанием для очерченного пространства компетенции социальной политики является, во-первых, их

Построение на основе естественных прав человека, а, во-вторых, то, что все они взаимосвязаны между собой, в некотором смысле — замкнутые в одну целостную совокупность. Например, реализация права на жизнь требует мер во всех сферах социальной политики — и в жилые, и в образовательной, и в здравоохранении, и в других. Так же, как и реализация других естественных прав человека.

5. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На конец следует отметить, что полномочия и пространство компетенции действующего Министерства Труда и социальной политики Украины является, исходя из современного взгляда, крайне ограничены и не соответствуют общим задачам, которые имеет перед собой политика развитого государства. Это министерство, несмотря на смену названия, остается все же министерством социальной защиты, а не политики. Вряд ли, также, одно министерство вообще способно занять все направления и сферы социальной политики, указанные в предыдущих разделах. Более логично поручить одному из высших государственных органов функцию проводника курса правительства и координатора деятельности всех государственных органов в области социальной политики. Не менее важна и сложна проблемы возникает при постановке вопроса — что является первоначальным и определяющим при разработке государственной политики: Программа социального и экономического развития или Государственный бюджет страны? В чем, в таком случае, заключается смысл подготовки такого сложного и основополагающего документа как Программа развития страны? Кажется ответ очевиден — сначала определить что следует делать, а потом искать необходимые для этого средства. Понятно, что оба процесса, как и документы — программа и бюджет, является взаимосвязаны, однако на государственном уровне следует нормативным образом четко определить приоритетность в методе формирования государственной политики.

Tagged with: , , , ,
Posted in Политология
Перечень предметов
  1. Бухучет в ресторанном хозяйстве
  2. Введение в специальность 4к.2с
  3. Высшая математика 3к.1с
  4. Делопроизводство
  5. Информационные технологии в области
  6. Информационные технологии в системах качества стандартизаціісертифікаціі
  7. История украинской культуры
  8. Математические модели в расчетах на эвм
  9. Методы контроля пищевых производств
  10. Микробиология молока и молочных продуктов 3к.1с
  11. Микропроцессорные системы управления технологическими процессами
  12. Научно-практические основы технологии молока и молочных продуктов
  13. Научно-практические основы технологии мяса и мясных продуктов
  14. Общая технология пищевых производств 4к.2с
  15. Общие технологии пищевых производств
  16. Организация обслуживания в предприятиях ресторанного хозяйства
  17. Основы научных исследований и техничнои творчества
  18. Основы охраны труда
  19. Основы пидприемницькои деятельности и агробизнеса
  20. Основы физиологии и гигиены питания 3к.1с
  21. Пищевые и диетические добавки
  22. Политология
  23. Получения доброкачественного молока 3к.1с
  24. Прикладная механика
  25. Прикладная механика 4к.2с
  26. Теоретические основы технологии пищевых производств
  27. Технологический семинар
  28. Технологическое оборудование для молочной промышленности
  29. Технологическое оборудование для мьяснои промышленности
  30. Технология продукции предприятий ресторанного хозяйства
  31. Технология хранения консервирования и переработки молока
  32. Технология хранения, консервирования и переработки мяса
  33. Технохимическому контроль
  34. Управление качеством продукции ресторанного хозяйства
  35. Физика
  36. Физическое воспитание 3к.1с
Возможно Вы искали: