Лекция № 1
Тема лекции: Правовые вопросы охраны труда
Оглавление:
1. Место охраны труда в комплексе безопасности жизнедеятельности.
2. Исторические этапы развития охраны труда.
3. Предмет, структура, цель дисциплины Основы охраны труда.
4. Государственная политика Украины по вопросам охраны труда.
5. Основные законодательные акты и документы по охране труда.
6. Содержание основных документов по охране труда.
7. Международное законодательство об охране труда
1. Место охраны труда в комплексе безопасности жизнедеятельности.
Главной ценностью любого цивилизованного правового государства являются граждане и в силу этого безусловным является приоритет жизни и здоровья человека по сравнению с результатами ее деятельности. Функционирование такого государства сопровождается созданием безопасного состояния окружающей среды, производства, надлежащих бытовых условий для жизнедеятельности человека. Основное место в этом процессе занимает законодательство в области регулирования отношений по охране здоровья, окружающей среды и обеспечения безопасности на производстве, ситуациях повседневной жизни и чрезвычайных ситуациях. Эти отношения регулируются нормативными актами различной юридической силы — Конституцией, законами, правительственными подзаконными актами, ведомственными нормативными актами и нормативными актами местных органов власти.
Законодательство по безопасности жизнедеятельности включает законодательства Украины о здравоохранении, охране труда, дорожное движение, гражданской обороне, охране окружающей среды и т. п..
Юридическую базу обязательства государства по безопасности жизнедеятельности составляет Конституция Украины, где в ст. 27 записано: Каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь… Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств. А в ст. 49 указывается: Каждый имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование… Государство заботится о развитии физической культуры и спорта, обеспечивает санитарно-эпидемическое благополучие. Статья 50 гласит: Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья я окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда .
Провозгласив в Конституции Украины жизнь и здоровье человека высшей социальной ценностью, гарантировав право на соответствующие, безопасные и здоровые условия труда, государство взяло на себя обязанность обеспечить всем гражданам защиту их здоровья и жизни в процессе трудовой деятельности, тем самым определив место охраны труда в комплексе безопасности жизнедеятельности.
Важным моментом в государственной политике Украины является ее отношение к вопросам защиты работающего гражданина через принятие новых законодательных и нормативных актов об охране труда, создание государственных исполнительных структур для обеспечения эффективности их выполнения.
Одним из первых шагов при становлении государства было принятие Верховной Радой Украины Закона Об охране труда. С введением его в действие значительно изменились методы организации работы и контроля за состоянием охраны труда во всех отраслях народного хозяйства.
Основные принципы государственной политики в области охраны труда основываются на обеспечении координации деятельности государственных органов, учреждений, организаций и общественных объединений, решающих различные проблемы охраны труда, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между собственниками и работниками (их представителями ), между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях.
2. Исторические этапы развития охраны труда.
Интенсивное развитие А. П. совпадает с началом развития машинного производства, которое одновременно с облегчением труда, повышением его производительности несло в себе опасность для жизни и здоровья работающих.
Еще в 1742 году русский ученый В. Ломоносов (1711-1765р. Г.) в своей работе Первые основания металлургии и рудных дел проанализировал условия труда горняков, обосновал режимы и принципы вентиляции шахт, разработал устройства крепления горных выработок, удаления воды из шахт.
С начала XIX века, когда на производстве резко возросли аварийность, заболеваемость и уровень травматизма, появляются публикации ученых по различным вопросам охраны труда.
Так в 1847 году А. Н. Никитин (1793-1853. Г.) издал книгу Болезни рабочих с указанным предохранительных мер, в которой впервые описал профессиональные заболевания около 120 профессий рабочих.
Значительный объем исследований в области гигиены и охраны труда выполнила группа ученых под руководством профессора Московского университета Ф. Ф. Ерисмана. Для этих исследований характерной была социальная направленность при изучении условий труда и быта рабочих. Книга Ерисмана Профессиональная гигиена или гигиена физического и умственного труда — 1877.
Значительный вклад в развитие охраны труда (А. П.) сделал основоположник русской физиологии и научной психологии ученый физиолог И. М. Сеченов (1829-1905г. Г.) В Очерк рабочих движений человека издан в 1904 г. он теоретически обосновал 8 — часовую продолжительность рабочего дня, показал, что работоспособность можно поддерживать на высоком уровне за счет правильного установления режима физических нагрузок и отдыха.
Потери энергии в процессе работы и воздействие на организм человека промышленных ядов исследовал ученый Г. В. Хлопин.
В. Я. Данилевський, Никольский внесли значительный вклад в развитие О. П., изучив причины производственного травматизма и разработав меры по профилактике заболеваний.
Академик Зеленский М. Д. (1861-1953г. Г.) разработал конструкцию противогаза 1915 г., основные принципы работы которого используется до сих пор.
Известно много ученых, которые своими достижениями в различных областях науки повлияли на развитие охраны труда. В частности, С. И. Вавилов (1891-1951г. Г.) открыл люминесцентные освещение, А. О. Сочинський создал ряд приборов для контроля содержания вредных веществ в воздухе.
Л. И. Медвидь исследовал снижение вредности воздействия пестицидов и других химических веществ на людей и окружающую среду.
В 90-х годах прошлого века на коллегии бывшего Министерства просвещения СССР было принято решение об объединении дисциплин «Охрана труда», «Гражданская оборона» и «Экология окружающей среды» в новый курс «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД). Причем в центре внимания нового курса была поставлена человек, как самоцель развития общества независимо от условий ее проживания.
Безопасность жизнедеятельности (БЖД) — наука, изучающая опасности и проблемы безопасного пребывания человека в окружающей среде в процессе различных видов ее деятельности, в том числе и трудовой. Она более универсальная дисциплина.
Область знаний, которая исследует опасности, действующих в условиях производства и разрабатывает методы защиты работающих от них, называется «охрана труда»
3. Предмет, структура, цель дисциплины Основы охраны труда.
Согласно Закону Украины Об охране труда, охрана труда — это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических средств и мероприятий, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда».
Поскольку охрана труда — это совокупность мер и средств с помощью которых обеспечивается безопасность труда, то изучение профессиональной дисциплины «Основы охраны труда» базируется на знаниях по вопросам безопасности труда, полученных студентами на основе учебных программ соответствующего образовательно-квалификационного уровня, и должна предусмотреть изучение вопросов охраны труда применительно к конкретной отрасли и особенностей профессиональной деятельности будущих специалистов.
Содержание учебной дисциплины «Основы охраны труда» определяется учебными программами с учетом особенностей направлений подготовки будущих специалистов и в соответствии со структурой дисциплины. Структура дисциплины «Основы охраны труда» состоит из следующих разделов:
[…] БЖД 1.Проблемы охраны труда […]