2. Особенности этнонациональных отношений и этнонациональной политики в Украине.

Стратегия этнонационального развития с провозглашением независимости Украины нашла свое отражение в главных государственных актах — Декларации о государственном суверенитете, Акте провозглашения независимости, Декларации прав национальностей, Законе о национальных меньшинствах, Конституции Украины и др..

Определяющее влияние на формирование сегодняшней украинских этноструктуры имели демографические, территориальные, экономические, социальные, культурные, миграционные и другие факторы.

Согласно Всеукраинской переписи населения (последняя перепись 5 декабря 2001г.) В Украине проживают представители 130 наций и народностей. Преобладающим среди них один из самых многочисленных этносов в Европе — Украинский — коренная национальность государства. За годы независимости удельный вес украинских от общего числа жителей увеличилась и составляет 77,8%.

Второй по числу жителей национальной группой являются русские (17,3%). Следующую этногруппа составляют этносы, количество которых не достигает условной границы в миллион человек, но превышает стотысячный рубеж. Таких групп насчитывается семь: белорусы, молдаване, крымские татары, болгары, венгры, румыны, поляки и евреи. Существенные изменения в этноструктуры Украине за последние десятилетия внесло массовое возвращение на историческую родину депортированных коммунистическим режимом крымских татар. В то же время более чем в четыре раза уменьшилась численность евреев в этноструктуры Украине, что обусловлено высоким уровнем миграции этого этноса.

Национальные группы в Украине, процесс организационного оформления которых начался с начала 1990-х годов, объединенные в республиканские, региональные и областные общества. Соответствии с национальным законодательством государственное управление обеспечивает таким образом эффективную защиту прав национальных групп в рамках законности, но при условии уважения ими территориальной целостности и суверенитета страны. Этногруппы нередко функционируют в форме ассоциаций, культурных центров, землячеств, общин, клубов и др..

Принципиальное значение для формирования государственной этнонациональной политики имеет Конституция Украины (Основной Закон), в которой закреплены важнейшие положения действующего законодательства. Согласно ст. 5 Основного Закона носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Вместе с тем конкретизированы его отдельные структурные компоненты: украинская нация, национальные меньшинства; также впервые на законодательном уровне определено как отдельную этническую категорию и субъект права коренные народы.

Через систему законодательных актов, регламентирующих деятельность в сфере регулирования межэтнических отношений, Украинское государство признает полиэтнический характер украинского общества, гарантирует полную и равноправное участие лиц, принадлежащих к различным этническим сообществ, во всех сферах бытия украинского общества и помогает им в устранении любых препятствий в этом процессе.

Главной целью этнонациональной политики Украины является обеспечение равноправных отношений и тесного взаимодействия представителей разных этносов, проживающих в Украине, поддержания атмосферы толерантности, доверия и уважения в отношениях между ними; оптимальное учет интересов всех этнонациональных сообществ, создание благоприятных условий для развития украинской нации, коренных народов и национальных меньшинств. Содержанием этнонациональной политики является межнациональное согласие в условиях этнического разнообразия.

Основными направлениям государственной этнонациональной политики Украины являются:

— обеспечение равных конституционных прав и свобод и равенства перед законом;

— гарантия полной равноправного участия граждан Украины, которые принадлежат к разным этническим сообществам, во всех сферах жизни украинского общества;

— обеспечение развития культуры украинской нации и других етноспильнот государства;

— признание многоэтнического характера украинского общества и подтверждения права всех его членов на сохранение и популяризацию своего культурного наследия, оценка вклада каждого етноспильнот в развитие украинского общества;

— поддержание атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения между всеми составляющими этнонациональной структуры украинского общества и решения этнополитических противоречий и конфликтов мирными Способами;

— воспитание уважения во всем украинском обществе к культур, религий, традиций, обычаев всех национальностей, проживающих в Украине;

— обеспечение всестороннего развития и функционирования украинского языка как государственного во всех сферах общественной жизни в Украине; гарантирование свободного развития, использования и защиты русского языка, других языков национально-этнических общностей в Украине;

— содействие украинской диаспоре в сохранении и развитии национальной культуры, языка, традиций и обычаев с учетом национального законодательства страны проживания;

— признание прав лиц, депортированных по национальному признаку с территории Украины на добровольное возвращение, а также содействие их интеграции в украинское общество.

Этнонациональная политика должна опираться на определенный механизм своей реализации. В Украине таким механизмом является следующее:

— законодательство, в том числе долгосрочные государственные программы, направленные на прогнозирование и регулирование этнонациональных процессов, и специальные программы, касающиеся конкретных направлений реализации этнополитики;

— специально уполномоченный правительственный орган государственного управления, другие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, а также общественные организации национальных меньшинств;

— международное сотрудничество с иностранными государствами и с соответствующими международными организациями с целью использования их опыта и потенциала, в том числе финансового, для реализации целей государственной этнонациональной политики.

Опыт большинства полиэтнических государств доказывает, что успех в выполнении стратегических государственных задач может гарантировать лишь демократичность общественного порядка на основе соблюдения фундаментальных прав и свобод человека и наций, социально-экономического подъема, повсеместного распространения высокой этнополитической культуры общества.

Регулирования этнонациональных вопросов в Украине обеспечивается следующими нормативными актами:

Закон Украины «О языках в Украинской ССР» (1989);

Декларация прав национальностей Украины (1990);

Закон Украины «О гражданстве Украины» (1991);

Закон Украины «Об образовании» (1991);

Закон Украины «О национальных Меньшинства в Украине »(1992).

Кроме того, важное место в этом процессе занимают международные договоры Украины. Но главные принципы все же определяет Конституция Украины. Она гарантирует равноправие всех граждан, независимо от национальной принадлежности. А при закреплении статуса украинского языка как государственного гарантируется развитие и функционирование языков национальных меньшинств. Правда, надо заметить, что из-за правовой нигилизм в обществе действующее законодательство даже в этой области часто блокируется.

Таким образом, основные проблемы этнополитики в Украине такие:

Системное изучение всех факторов этнонационального жизни в Украине и создания целостной концепции етнонациоанльнои политики;

Гармонизация межэтнических отношений, формирования атмосферы толерантности, взаимоуважения;

Правовое обеспечение равных возможностей всем гражданам страны, участия в управлении государственными и общественными делами, что исключило бы национальную дискриминацию;

Обеспечение условий для сохранения самобытности украинского этноса как на родине, так и за рубежом;

Создание необходимых условий для всестороннего развития национальных меньшинств;

Восстановления прав депортированных народов, обеспечение их интеграции в украинское общество.

Итак, главная цель этнонациональной политики в Украине — это преодоление негативных последствий прошлого исторического развития при сохранении позитивных достижений. Итогом этой сложной дела должно быть завершение формирования единой украинской политической нации как основы государственной независимости, территориальной целостности и стабильности страны.

2. Терминологический словарь

Нация — Политически, государственно организованный народ. Национализм — 1) мировоззрение и система политических взглядов, которая предлагает приоритет национальных (этнических) ценностей перед всеми остальными; 2) один из основных принципов государственного устройства, в котором нация понимается как огосударствленной этнос.

Национальная политика — Система средств, мероприятий и концепций, которые используют различные политические субъекты для решения национального вопроса и урегулирования межнациональных отношений.

Национальный вопрос — Совокупность политических, экономических и других проблем, связанных с развитием национальных отношений.

Воссоединения — форма реализации права на самоопределение, которая предусматривает, что один народ (нация) может объединиться с другим народом (нацией).

Этнос — Вид исторически сложной общности людей, которую представляют племя, народность, нация, имеют общие черты, стабильные особенности культуры и психического склада, а также осознание своего единства и отличия от других.

Национальные интересы — Интегральный выражение интересов всех членов общества, которые реализуются через политическую систему соответствующего государства как компромисс в сочетании запросов каждого человека и общества в целом.

Национализм — 1) мировоззрение и система политических взглядов, которая предлагает приоритет национальных (этнических) ценностей перед всеми остальными; 2) один из основных принципов государственного устройства, в котором нация понимается как огосударствленной этнос.

3. Рекомендуемая литература

Политология. Учебно-методический комплекс. Под ред. Кирилюка Ф. М. — К., 2008.

Политология: В 2-х кн. Кн.1: Политика и общество. Кн.2: Государство и общество / Под ред. А. Колодий. — К.: Эльга-Н, Ника-Центр, 2000.

Политология / Под ред. О. В. Бабкинои, В. П. Горбатенка. — М.: Изд. центр Академия 2010.

Пича М. Политология. Конспект лекций. / В. М. Пича. Н. М. Хома. — Львов: Новый мир-2000, Альтаир, 2008.

Рудакевич Н. Политология. Лекции, семинары, самостоятельная работа: Учебное пособие. — 2-е изд., Перераб., Доп. — Тернополь: Изд-во Астон, 2007.

Шляхтун П. П. Политология. Учебное пособие. — М.: Просвещение, 2010.

Юрий М. Ф. Политология: Учебник / М. Ф. Юрий. — М.: Дакор, КНТ, 2006.